两阶段招标。它内容上是将公开招标和约请招标结合起来的招标方式。

凭据《招标投标法执行条例》第三十条划定，第一阶段，投标人依照招标布告或者投标约请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人凭据投标人提交的技术建议确定技术尺度和要求，假造招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人依照招标文件的要求提交蕴含最终技术规划和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保障金的，该当在第二阶段提出。